装配式建筑具有施工速度快、节能环保、强度高、自重轻等优点。，可大大减少污染和资源浪费，符合绿色制造、节能环保的要求。在国家政策大力支持装配式建筑的背景下，大型建筑企业也在探索装配式建筑的发展路径。结合我国律师在建筑企业收购预制混凝土构件生产企业的实践，对预制混凝土建筑行业的发展现状及政策进行如下梳理，为建筑企业投资预制建筑行业提供参考。

一、国外装配式建筑发展现状
装配式建筑最早以日本和美国的发展为代表。目前，日本住宅PC结构中广泛采用RPC结构(PC框架结构)。结合高强度混凝土和先进的隔震技术，开发了适合日本国情的预制框架结构，并应用于高层乃至超高层建筑，以适应地震频发的地质环境。美国小城镇主要采用轻钢结构和木结构房屋体系，大城市主要采用混凝土装配式和钢装配式房屋。相关质量政策文件已经出台，装配式混凝土建筑质量控制体系已经形成。装配式建筑构件的标准化、系列化和商品化几乎是100%。
组装式建筑产业的发展过程中，国外政府的主导作用十分明显，主管部门颁布了一系列财税金融政策、技术标准等，多方面鼓励组装式建筑产业链参与主体积极开展预制建筑建设活动，专题开展相关基础研究，为组装式建筑业的发展奠定了坚实的基础。

二、国内装配式混凝土建筑发展现状
根据住宅建设部《2019年装配式建筑发展状况报告和2020年主要措施》，截至2019年12月，全国新建装配式建筑4.2亿m2，比2018年增长45%，占新建建筑面积的比例约为13.4%，近4年年平均增长率为55%。地区发展水平差异很大，我国重点推进地区(京津冀、长三角、珠三角三大城市群)新建装配式建筑占全国的比例为47.1%，积极推进地区和推进地区(非重点推进地区)新建装配式建筑占全国比例的总和为52.9%。从结构形式来看，仍以装配式混凝土结构为主，在装配式混凝土住宅建筑中以剪力墙结构形式为主。
目前，我国预制混凝土建筑存在的问题主要集中在标准化程度低、质量管理标准支持不足。传统建筑行业的工程质量奖项，如鲁班奖、国家质量工程奖等，不能适用于装配式建筑的质量鉴定。2015年《建筑企业资质管理规定及资质标准实施意见》(建市〔2015〕20号)取消了混凝土预制构件的生产资质，构件生产厂家缺乏产品的综合设计能力，尤其是对预制构件节点连接的研究不够深入。对接头连接、抗震等施工要求考虑不足，必然会对装配式建筑的发展形成严重障碍。建设、施工、监理、设计单位已经习惯了现浇模式，对工程质量预控能力不足。预制构件的深度设计与现场浇筑的结合程度不高。我国预制建筑的质量和管理还处于起步阶段。

三、国内装配式混凝土建筑政策梳理

（一）中央层面

（二）地方层面

近年来，我国装配式混凝土建筑产业虽然取得了一定的成绩，但尚未形成完整的产业体系。“中国制造2025”提出了“制造强国”战略，“工业化与信息化两化融合”、“智能制造”、“工业4.0”和“互联网+制造”的理念，必将使我国制造业迈向新的发展阶段。

标准化设计是组装式建筑的灵魂，也是工业化建筑的基础，只有解决构件的标准化和模数化问题，才能使预制构件成为大众化商品，解决当前行业存在的效率、成本和质量问题。政府必须积极引导和鼓励设计部门采用标准化、模数化的预制构件进行设计、组装式建筑，采用比例可以逐步提高。一些欧美发达国家的预制装配式建筑的发展领先于其他发展中国家，因为它具有成熟的标准化、科学的结构体系，BIM技术应用广泛，工厂化水平高。

另外，混凝土预制部件生产企业应重视企业产品创新和技术创新，加大研发力度，同时提高各系统集成水平，在预制部件同质化竞争市场，专利技术可以代表企业的核心竞争力。随着各国越来越重视环境保护，对预制部件厂的绿色生产提出了相应的要求，要求严格措施处理污水、噪音、粉尘等公害物质。组装式建筑的发展是建筑业升级变革的需求，也是环境保护、节能和劳动力短缺的需求。加强产业链上下游设计、生产、生产、各环节积极推进建筑体系，加快建筑体系的发展。